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机制健全  能力提升  体系完善

为让流动人口跟着幸福感觉走四方，山东省临朐县顺应新时期卫生和计划生育工作的需要，以推进婚育新风进万家活动的深入开展为契机，积极构建流动人口计划生育新型管理服务网络，使全县流动人口生育有服务、困难有帮助、权益有维护，让留守家庭安心、外出务工放心、计生服务贴心，大大提高了流动人口的满意度和幸福感。

机制日益健全，流动人口服务趟出新路子。为积极应对城镇化速度加快，人口流动日趋频繁，流动人口规模不断扩大的实际情况，临朐县采取分层指导，分类管理，人性化服务等流动人口计划生育服务管理新机制，提高了流动人口计划生育服务管理的整体水平，探索出了一条新形势下做好流动人口计划生育服务管理工作的新路子。

一是管理网络化，齐抓共管下好一盘棋。建立以镇街人口计生部门为中心，各社区流动人口管理组织为村、社区计生管理员为基础的多层次、多功能的管理服务网络，实行流动人口计划生育目标管理责任制，明确职责，定期不定期抽查；同时，实行联合办公，定期召开会议，互通信息，分析形势，将部门履行职责情况与年终部门线考核奖惩挂钩，促使各级网络机构协作配合，齐抓共管，发挥出了一盘棋的作用。二是管理信息化，资源共享团结一家人。将流入、流出人员全部纳入微机系统管理，通过流动人口信息交换平台，对流动人口变动信息及时更改，实现了资源共享。同时，针对外出人员，联合派出所，经过调查落实后及时反馈。三是制度章程化，村民自治拧成一根绳。在流出人口管理上，主要采取了三条措施：依法将流动人口管理写入《村民自治章程》，进一步明确了村级管理员和流动人员及其亲属的权利和义务。实行"三员"联户责任制。充分发挥党员、团员和村级宣传员的作用，划片包干，联户到人，随时掌握流动人口的动向，及时落实相关的管理服务措施。加强对镇、村级管理员的培训，每半年组织一次全面详细的知识培训，促使信息员协助镇、村流动办搞好服务管理。完善了《计划生育村民自治章程》《村规民约》等制度，促使基层组织落实流动人口自我管理、自我教育、自我监督，流动人口计划生育服务管理逐步走上了制度化、科学化、规范化的轨道。

能力不断提升，流动人口服务开创新模式。近年来，临朐县积极创新流动人口卫生计生工作服务思路，通过强化部门联动、拓宽服务内容、加强责任落实等举措，提升综合服务、技术服务以及公共服务能力，构建流动人口服务新模式，促使服务流动人口的能力不断提升。

一是强化部门联动，提升综合服务能力。县卫计局注重加强与公安、民政、教育、人力资源和社会保障等部门沟通合作，将各部门掌握的流动人口信息进行共享，及时准确掌握流动人口信息。通过电台、报纸、电视等平台将卫生计生服务及监督电话进行公布，安排工作人员专门负责受理群众的咨询，及时帮助流动人口解决生育、生产、生活、维权等方面的困难和问题。二是拓宽服务内容，提升技术服务能力。将流动育龄妇女纳入出生缺陷一级预防、免费孕前优生健康、生殖健康检查范围，并为他们建立流动育龄妇女生殖健康档案，定期对他们进行B超、妇科、乳腺检查等服务。在流动人口集聚的企业、工地、集贸市场等处设立流动人口免费药具发放点和药具自取箱，实现流动人口药具发放全覆盖，流动人口免费药具获得率98%以上。三是加强责任落实，提升公共服务能力。加大对流动人口计划生育困难家庭的帮扶力度，积极落实流动人口计划生育各项服务和奖励优惠政策，使他们在子女入学、技能培训、医疗、社保等方面享受到同等的基本公共服务。定期开展流动人口服务日活动，加强对流动人口的生育关怀力度，由工作人员到流动人口居住集中地开展卫生计生政策宣传、知识咨询和健康检查、药具发放等服务。

体系日趋完善，流动人口服务实现均等化。为加快推进流动人口均等化服务进程，临朐县卫计局建立政策帮扶、健康关爱、亲情关怀流动人口服务体系，想流动人口所想，做流动人口所需，为流动人口带去卫生计生优质服务的温馨。

一是流出前政策帮扶，提升流动人口致富技能。县卫计局联合劳动保障、司法、教育等职能部门和劳务输出中介组织、职业培训技校、律师事务所等社会机构，共同实施技术帮扶工程，为流动人口外出创业提供信息咨询、技能培训、资金帮扶等一系列优惠政策，引导和鼓励流动人口在外成功创业。二是流出中健康关爱，提升流动人口健康水平。利用计生通、微信平台，建立QQ群、飞信和微信群，编发群众需要的卫生计生政策、健康保健等知识信息，及时传播新型婚育观念和健康理念。组织卫生计生志愿队到流动人口所在地开展生殖健康检查送上门、健康义诊送到家等送健康活动，为其提供健康检查服务，并建立健康档案，为流动人口健康保驾护航。三是流出后亲情关怀，提升流动人口幸福指数。为解除流出人口的后顾之忧，组织120名专业卫生计生人员担任爱心大使，关心照顾留守儿童和空巢老人。爱心大使协同学校老师担当起监护人的责任，对留守儿童进行生活照料和亲情陪护，并提供心理健康教育。平常时间志愿者给予空巢老人生产、生活等方面照顾，在农忙时节更是倾力相助，让他们时刻感受到卫生计生均等化服务的温暖。

作者：巨荣涛

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